做好扩大内需这篇大文章

亚洲金融危机给我国出口带来严重影响。朱基总理在政府工作报告中强调：“实现今年经济较快成长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。”

对此，广大代表委员深有体会，福建省副省长张家坤代表说，去年亚洲金融危机使福建外贸受阻，福建去年11．4％的增长率基本上是靠扩大内需实现的，其中固定资产投资，特别是基础设施建设投资起了非常重要的拉动作用。广东省省长卢瑞华代表认为，中国人口基数大，总的消费水平还比较低，消费市场潜力巨大。仅广东省就相当于欧洲一个大国的人口。现在国家正从温饱向小康，进而向现代化的目标迈进，需要投巨资完善基础设施，改善人民的生活。

代表委员们认为以扩大内需促经济发展的做法，应成为一个有长远意义的举措。

国内需求指什么？一指投资，二指消费。

为了扩大投资需求，朱基总理的报告中提出要继续实行积极的财政政策，通过适当扩大财政赤字和国债规模的办法多筹集一些资金，用于加大投资力度，这无疑是个极其重要的决策。

投资对经济增长的拉动作用不仅是眼前的，而且可以增强经济发展的后劲。广州市市长林树森代表说：近3年广州市在市政建设方面投入了300亿元，直接的作用是带动了建材市场兴旺，改善了交通设施，同时也改变了城市面貌和居民的生活和工作质量。

徐州市委书记于广洲代表认为，要增加投资，必须把着眼点放在普通老百姓身上。他举例说，徐州以加快建设经济适用房为切入点，去年共建经济实用住房145万平方米，实现了百分之百的销售率、资金回笼率，满足了群众需求，也拉动了经济的增长。

总体上讲，投资光靠国家是不够的，而应更多地鼓励社会力量投资。中国国际工程公司董事长屠由瑞委员认为要鼓励和推动民间投资需求的增长。“去年，全社会固定资产的投资中企业、集体和个人等社会投资占45％，其绝对值是巨大的。但是这个比例还偏低，应该进一步解决民间投资的问题。”经济学家吴敬琏委员也指出，现在的投资拉动主要是政府唱主角，应发挥中小企业的活力，增加民间投资。

据资料表明，近一段时期来，投资需求回升较快，但人们的生活消费需求明显偏淡，商店东西不好卖。而实际上，消费需求才是最终的需求。吴敬琏委员说“在拉动经济增长的外贸、投资和消费‘三驾马车’中，消费的拉动作用比例不仅是最高的，达54．5％，而且是持久的。”

那么如何启动消费市场，把老百姓捂在口袋里不舍得花的钱拿出来呢？国家计划发展委员会宏观经济研究院院长佘建明委员提出四条对策：一，千方百计保证居民收入稳定增长，钱多了，就舍得花了；二，完善消费政策，大幅度减少福利分配，向货币化转变；三，发展信贷消费，对购买住房、汽车等不仅要发放贷款而且要延长期限；四，恰当把握改革力度，比如改革透明度，减少居民对未来预期的不确定性。

许多代表委员都谈到开拓农村市场的迫切性。深圳大学副教授李沛然代表说，“我国农村人口多，消费整体水平不高，潜力巨大。经过改革开放，农民收入有了明显提高，积累了一定的消费能力，开拓农村市场的前提已经有了。”孝感市委书记张昌尔代表也认为，我国农村有成为未来大市场的条件。“由于现在刚刚延长土地承包期限，农民会提高在生活资料和生产资料上的开支，只要企业能提供适销对路的产品。”山东省人大常委会副主任李文全代表建议，要加快小城镇建设，引导农业人口逐步向二、三产业转化。这些人口对衣食住行的要求会带动相关产业的发展。

代表委员们反映，由于近期农村出现增产不增收，农民实际收入没有增加，导致农民的购买力低下。湖北省省长蒋祝平代表据此表示“要把增加农民收入作为提高农村购买力、启动农村市场的头等大事来抓”。

不少代表委员还建议，要把西部开发同扩大内需结合起来，拓展西部地区的市场。